擔保公司違規(guī)放貸，為何竟成了香餑餑？暢通融資渠道，如何為中小企業(yè)量身打造適合它們的金融工具？
近年來，在金融市場上，擔保這個詞十分流行，從鄭州新政機場到市中心路上，街道兩旁大大小小的擔保公司招牌讓人眼花繚亂。記者粗略算了一下50公里的路程，有30多家擔保公司的廣告牌，鄭州市中心財富廣場到處是手持宣傳單的工作人員，這些擔保公司的工作人員給記者算了一筆帳，如果投資人拿出10萬元做投資，那么一年的收益將會達到兩萬四，他們公司主要是把錢投向眼下比較缺錢的中小企業(yè)，已獲得高額回報。
北京某擔保公司客服：我們這擔保不需要很多手續(xù)，貸款一百萬的話，一個月的利息就十萬元錢，如果這邊錢要得急，月利息就是百分之十五，等于十五萬。
按照河南省的相關規(guī)定，成立一家冠以河南省或河南的信用擔保機構(gòu)，注冊資本至少是1億元，但是眼下一些擔保公司卻根本不具備這個條件。
記者：那注冊資本到底有沒有這么多？
鄭州某擔保公司工作人員：有的有，有的肯定是虛的，這個是很虛的東西。
記者：有的也是虛的是吧？
鄭州某擔保公司工作人員：對，現(xiàn)在我們也是虛的。
馬先生(擔保業(yè)內(nèi)人士)：他這個資金鏈一旦一斷，他無力償還，公司就散了，他無法經(jīng)營下去了，但是這種現(xiàn)象最終發(fā)生了以后，投資方，理財客戶就遭殃了。
這位業(yè)內(nèi)人士的話并不是危言聳聽，今年3月，鄭州市就發(fā)生了一起，擔保公司無法償付到期借款的案件，400多名投資者的1.2億資金蒸發(fā)，至今仍未解決，而這家位于北京東三環(huán)的一個寫字樓里的擔保公司，工作人員表態(tài)更直白。
工作人員：這本身就是一個變相高利貸。
很多擔保公司看重的根本不是一點服務費，而是直接取代了銀行放息貸款，一些中小銀行需要短時間內(nèi)周轉(zhuǎn)資金，迫于無奈就直接選擇了有些不合規(guī)的擔保公司。針對目前存在一些擔保公司放貸現(xiàn)象，銀監(jiān)會相關負責人強調(diào)，這是被嚴格禁止的違法行為。有一些小企業(yè)擔心融資成本高，而不敢輕易去融資，廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進會有關負責人指出，當前中小企業(yè)融資成本比較高，從手續(xù)費到擔保費等全部辦下來估計要達到13%到15%。
唐海云(深圳市海云通對講機有限公司總經(jīng)理)：一些中小投資機構(gòu)逐利的目的更大，他們更多要求短時間內(nèi)要有巨額的回報，但是真正講很多小企業(yè)又不是非常暴利的行業(yè)，所以說能夠達到他們要求的并不太多。
日前銀監(jiān)會下發(fā)了，《關于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務的通知》，幫助中小企業(yè)融資。
黃明：擔保公司違法放貸是因為合法、合理的融資需求得不到滿足
(中歐國際商學院教授 《今日觀察》特邀評論員)
首先，擔保公司違法放貸肯定是不對的，應該加強監(jiān)管。但我們站得遠一點看，現(xiàn)在民間大量的合法、合理的融資需求在現(xiàn)有的框架下得不到滿足，這的確是一個問題。我們一直喜歡把現(xiàn)代民間的借貸市場比喻成美國上世紀初的禁酒令的市場。美國上世紀初，政府規(guī)定不許喝酒，不許賣酒，但并不意味著民間沒有喝酒，或者賣酒的現(xiàn)象，還是有很多人喝酒、賣酒，并且在沒有監(jiān)管、沒有透明的情況下，摻毒等很多違法、違規(guī)的現(xiàn)象在進行，存在著很大的風險，對社會產(chǎn)生了非常大的擾亂。我認為民間融資監(jiān)管現(xiàn)在就處于這個狀況，你不允許民間借貸并不意味著它不發(fā)生，它還是在發(fā)生，只不過在系統(tǒng)里隱藏了很多的風險，很多的違規(guī)違法行為，尤其在經(jīng)濟下滑的時候，這些風險就會爆炸出來，雪上加霜。
馬光遠：中國的金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的金融支持呈現(xiàn)出短缺的狀態(tài)
(《今日觀察》評論員)
從總體上來說，中國的金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的金融支持呈現(xiàn)出短缺的狀態(tài)。從擔保公司本身呈現(xiàn)出來的違規(guī)情況來看，這種短缺是結(jié)構(gòu)性短缺，而不是全面的。向擔保公司這些違規(guī)機構(gòu)的高息進行貸款的，都是大量的中小企業(yè)，包括一些高風險的行業(yè)、現(xiàn)在的炒房的也都是通過擔保公司。擔保公司是怎么樣進行操作的？一方面，它以高額的利息作為誘餌，吸收存款；另一方面，它又以比較高的貸款利息把款放出去。如果這個鏈條的最后一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么風險就來了。現(xiàn)在金融池里的水究竟夠不夠，不是一個很大的問題，最大的問題是池子里的水究竟了流給了誰？流沒流給中小企業(yè)？有沒有流給真正有融資需求的人？如果這一部分人得不到滿足，那么它就會通過非法的途徑去滿足自己的融資需求。
緩解中小企業(yè)融資難，一些地方都在做積極探索。6月20號一大早，做房屋租賃的王先生就來到了溫州民間資本投資服務中心。近來，王先生一直為資金發(fā)愁，他也找過擔保公司，但他覺得費用比較高，會給自己經(jīng)營帶來壓力。
記者：你有沒有和擔保公司談過？
王先生：擔保公司談過了，要收四分五分六分利息，還要找擔保人，銀行也談過了。
由于經(jīng)營分散使得資金供給雙方信息不對稱，在中小企業(yè)喊渴的同時，溫州卻有著充裕的民間資本，溫州民間資本投資服務中心是國內(nèi)首個民間為資本找項目，為項目找資本的資本服務機構(gòu)，可用資金能夠達到150多億元。
黃偉(專欄)健(溫州民間資本投資服務中心董事長)：我們整個運作模式有四大塊，一個是項目和資本的對接，第二個是結(jié)合政府部門運行的行業(yè)項目，第三個資本服務類項目，第四個是我們自己策劃出來的，社會需求的項目。
這是一家位于青島服裝工業(yè)園的服裝加工企業(yè)，看著火熱的生產(chǎn)場面你很難想象這家企業(yè)曾因為貸款問題面臨破產(chǎn)，這時企業(yè)找到了剛成立的青島市中小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款平臺。
于光杰(青島天順成針織有限公司經(jīng)理)：在很短的時間內(nèi)，給我們解決了貸款的問題，通過貸款，我們?nèi)谫Y了300萬，采購了大約40多噸的原料。
資金的問題解決了，瀕臨停產(chǎn)的企業(yè)重現(xiàn)生機，去年初建立的青島市中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺，地方政府增信組團擔保的模式，不僅降低了中小企業(yè)貸款門檻，而且方便快捷利率低，平臺已累計發(fā)放貸款2億多元，幫助40多家中小企業(yè)解決了資金困難。對中小型科技企業(yè)來說還有一個新聞值得關注，日前國內(nèi)首家知識產(chǎn)權交易所天津濱海國際知識產(chǎn)權交易所揭牌，他將購買知識產(chǎn)權所需資金分成若干份，通過資本運作為專利項目投資，可在一定程度上改善中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的資金瓶頸。
黃明：中小企業(yè)融資難一方面是債權人的權益得不到保護 更重要的一方面是信息不對稱
(中歐國際商學院教授 《今日觀察》特邀評論員)
中小企業(yè)融資難最根本的問題有兩方面：一方面，債權人的權益得不到保護；更重要的一方面是大家對中小企業(yè)不了解，信息不對稱。那么地方政府是最適合做中間人的，地方政府可以跟金融市場和銀行拍胸說沒事，表示了解企業(yè)的各種信息，可以替企業(yè)擔保。同時，地方政府再跟企業(yè)家說，你得在我這兒運營下去，你得反向來擔保我這個擔保，這樣就解決了信息不對稱的問題。另外，深圳開始嘗試一個新的模式，就是政府放錢進來，然后讓企業(yè)通過互相了解、互相擔保，一起做出決策，把錢貸給誰，可以給誰擔保，這樣就縮短了信息不對稱的距離。這種方式是對中小企業(yè)融資最大的困難提出了一個專門針對它的解決方案。
馬光遠：沒有中小企業(yè)才是最大的風險
(《今日觀察》評論員)
對于中小企業(yè)融資的問題，全球都在關注的不是市場在中小企業(yè)融資中起到了什么作用，而是政府在承擔什么樣的職責。對于中小企業(yè)來講，它的融資需求要得到滿足，不可能完全靠市場來解決，必須由政府作為媒人和作為中介來讓他們談戀愛。中小企業(yè)本身這種特質(zhì)決定了貸款有可能會收不回來，有可能會有壞帳，但是當一個社會沒有中小企業(yè)的時候，這才是最大的風險，我想沒有任何一種風險比經(jīng)濟不發(fā)展的風險要更大。
黃明：中小企業(yè)融資難會使得經(jīng)濟增長放緩 也解決不了就業(yè)
(中歐國際商學院教授 《今日觀察》特邀評論員)
當一個企業(yè)融資出現(xiàn)了壞帳，我們就開始追究責任了。如果換一個角度，當廣大的企業(yè)融不到資，解決不了經(jīng)濟增長，解決不了就業(yè)的時候，那么并沒有具體哪個人需要擔責任。我認為，當金融體系建設不好的時候，它巨大的成本是一個隱性的成本，是沒有人需要寫檢討，但我們應該把這種隱性成本考慮在政策制定當中。因此假如是談風險，那么我寧愿談假如搞不好中小企業(yè)融資，會使得經(jīng)濟增長放緩而發(fā)揮不了潛力，也解決不了就業(yè)，反而使得社會存在一些不和諧的因素，這個風險更大一些。
如何讓金融創(chuàng)新的力量助力中小企業(yè)成長？
中小企業(yè)融資難是一個世界性難題，各國在扶持政策和金融創(chuàng)新上也是多舉措并舉。美國中小企業(yè)有2000多萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)業(yè)主靠自身的儲蓄融資的比例很高，占了近一半。從商業(yè)銀行和金融投資公司貸款大約占到29%，其它資金來源包括政府資助、債券融資、中小企業(yè)融資的平臺，除了耳熟能詳?shù)募{斯達克創(chuàng)業(yè)板市場，作用最大的要屬中小企業(yè)管理局了，這個機構(gòu)被廣大小企業(yè)親切的稱之為娘家人。
2009年3月，在金融危機蔓延之際，美國總統(tǒng)奧巴馬公布一項總額為150億美元的小企業(yè)救助計劃，單比金額最高15萬美元的小企業(yè)貸款，提供的擔保比例提高到了90%。另外，美國財政部還從中小企業(yè)管理局購買了31項貸款擔保債券，總價值約3.68億美元。
德國商業(yè)銀行是實現(xiàn)中小企業(yè)融資的一個重要平臺。在借助政府力量的基礎上，2003年德國商業(yè)銀行成立了中小企業(yè)貸款資金，針對中小企業(yè)負債率高的問題還專門成立了一家子公司提供夾層融資服務，將資金抵押融資與股權融資相結(jié)合，推出融資期限最長57年的新型金融產(chǎn)品，以適應成長性中小企業(yè)的資金需求，公司還成立了4個金融工程小組，專門為中小企業(yè)定制設計融資結(jié)構(gòu)，主要嘗試用證券化方式出售中小企業(yè)融資票據(jù)，整合后打包出售。
瑪麗亞，今年45歲，來自秘魯。她一直是一個堅持不懈并努力上進的人，這是她第八次上小額貸款機構(gòu)貸款，她十分清楚自己的還款責任和與銀行之間的協(xié)議，通過一些小額貸款，她能購置一些新的餐具和物品，提供更多的美味佳肴，如果你對這個故事感興趣，就可以登錄一個叫做kiwa的社區(qū)網(wǎng)站，為瑪麗亞貸款，最低只需要25美元，瑪麗亞會把利息和本金通過網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)支付返還給你，kiwa是世界上第一個提供在線小額貸款服務的非營利組織，人們發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)技術未來世界各地的中小企業(yè)、微型企業(yè)，要想獲得資金也許會有更快的方式。
馬光遠：中小企業(yè)融資還可以通過私募的方式來融通資金
(《今日觀察》評論員)
大家談到中小企業(yè)融資的時候，談得更多的可能是銀行信貸。事實上，作為一種融資，除了銀行信貸以外，還可以發(fā)行企業(yè)債券，還可以通過公開市場上市，還可以通過私募的方式來融通資金，私募股權的融資是一個多元、多層次、全方位的體系。
在股權融資方面，有人說我們出現(xiàn)了很大的泡沫，我認為這個泡沫應該一分為二的來看：就私募股權市場本身的發(fā)展來看，我覺得還遠遠不夠，我們才剛剛興起，所以我們遠遠還談不上泡沫；另一方面，由于私募股權市場本身不是一個監(jiān)管的市場，那么也蘊含著很多風險，比如一些不該搞私募的，一些國有的資金，一些大企業(yè)的資金，這不是支持中小企業(yè)的辦法，最該支持的是那些成長有潛力的，有高成長性的企業(yè)。做私募股權本身的定位是，它是種桃樹的人，而不是摘桃子的人。在私募領域，用戰(zhàn)略眼光來真正立足中國經(jīng)濟發(fā)展的、賺取中國經(jīng)濟長期收益的投資家是非常稀缺的。
黃明：私募股權投資缺乏有長遠眼光的戰(zhàn)略投資者 創(chuàng)業(yè)板的啟動和發(fā)展為中小企業(yè)的股權融資做出了很大貢獻
(中歐國際商學院教授 《今日觀察》特邀評論員)
我們現(xiàn)在的私募股權投資有兩個現(xiàn)象不好：第一是全民PE(私募股權基金)，大家都想投私募；還有就是都喜歡踢臨門一腳，臨上市前了，其實真正很多需要扶持的，需要股權融資的企業(yè)還沒有利潤。在它困難的時候，它需要有大幅的增長，有很多資金的需求。在這個過程中，必須有國外一些PE(私募股權基金)在企業(yè)沒有盈利之前注入資金，幫助企業(yè)發(fā)展。我們的私募行業(yè)也許有一點泡沫，但是更缺乏的是有長遠眼光的戰(zhàn)略投資者。
從現(xiàn)在的股權融資來看，由于創(chuàng)業(yè)板，使我們迎來了一個春天。有很多人看到了創(chuàng)業(yè)板的造富效應，因此愿意給這些企業(yè)做股權投資。不管我們怎么批評創(chuàng)業(yè)板，但我們必須要肯定創(chuàng)業(yè)板的啟動和發(fā)展在很大程度上，為中小企業(yè)的股權融資做出了很大的貢獻。當然，還是有很多小企業(yè)得依賴傳統(tǒng)的借款融資方式，因為不可能每個企業(yè)都上市，所以在股權融資方面，我們應該肯定資本市場的發(fā)展貢獻。
胡祖六(專欄)：中小企業(yè)融資要建立一個多元化的融資體系
(春花資本集團主席 《今日觀察》特約評論員)
創(chuàng)新投資或者說風險投資，以及私募股份投資，在中小企業(yè)融資過程中，能夠發(fā)揮一個比較重要的作用。據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，尤其是美國，美國的創(chuàng)投PE(私募股權基金)行業(yè)，對美國的很多中小企業(yè)成長發(fā)展立下了汗馬功勞。VC(風險投資)PE(私募股權基金)在在以色列、韓國，甚至在印度等等很多國家，都對中小企業(yè)的成長，特別是創(chuàng)新型企業(yè)、高科技性企業(yè)成長，發(fā)揮了很大的作用，所以這些成熟的經(jīng)驗值得我國借鑒。歸根結(jié)底，中小企業(yè)融資要突破的瓶頸是，要建立一個多元化的融資體系，包括銀行貸款，包括VC(風險投資)PE(私募股權基金)的股權投資，也包括政府政策的扶持。
湯敏(微博 專欄)：我們還可以不斷地推動小銀行的發(fā)展
(友成企業(yè)家扶貧基金會常務副理事長 《今日觀察》特約評論員)
從西方國家的金融風暴中，我們可以看出，有些所謂的金融創(chuàng)新實際上是不成熟的，或者說是投資性太強的。對我國來說，不能因為西方國家的某些金融創(chuàng)新走得過遠，我們就否定金融創(chuàng)新。很多在其他國家行之有效的金融創(chuàng)新工具和模式，根據(jù)中國的國情加以調(diào)整以后，完全可以使用。對于中小企業(yè)來說，現(xiàn)在已經(jīng)有了小額貸款機構(gòu)，我們還可以不斷的推動一些小銀行的發(fā)展。
馬光遠：金融短缺一直是中國經(jīng)濟的一個最大短板
(《今日觀察》評論員)
相對于中國蓬勃發(fā)展的實體經(jīng)濟來講，金融短缺一直是中國經(jīng)濟的一個最大短板。我們在很多層面管制的太多，所以導致包括擔保公司、地下錢莊以及典當行搞一些違法的供應。我們在整個中小企業(yè)的融資方面，大的總體設計應該是放大創(chuàng)新的步伐，更多的增加供應，在金融經(jīng)營狀況比較好、經(jīng)濟總體發(fā)展比較平穩(wěn)的時候，是放開金融創(chuàng)新的一個最佳的時間窗口。
黃明：要讓民間借貸逐漸合法化要保護債權人的權益
(中歐國際商學院教授 《今日觀察》特邀評論員)
我有兩個建議：首先要讓民間借貸逐漸合法化，這樣才能通過透明和規(guī)范的借貸市場來滿足民間融資的需求；還有要保護債權人的權益，不管是在法制的建設，還是在法律的執(zhí)行等等方面要到位。
