“壓力大，成本高”雙獨(dú)們傾向放棄機(jī)會(huì)
外地放開多年了，各地人口數(shù)量變化不大
從2007年開始，除了河南以外的其他省市區(qū)都有條例規(guī)定：夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子。
近年來，關(guān)于“河南雙獨(dú)二孩”的呼聲一直不斷。
昨天，河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上，以60票贊成，4票反對(duì)，4票棄權(quán)表決通過了河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，我省正式步入“雙獨(dú)二孩”序列。
晚報(bào)記者 張競昳
【政策】
仍鼓勵(lì)提倡獨(dú)生子女
新修改的《條例》第十七條規(guī)定，在原有的6項(xiàng)條件后，加入了第7項(xiàng)：夫妻雙方為獨(dú)生子女，要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。
修改后的第十八條規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用第十七條的規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：（一）夫妻只生育一個(gè)女孩；（二）男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；（三）在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；（四）夫妻雙方為少數(shù)民族的。
盡管我省放開“雙獨(dú)”家庭二胎規(guī)定，但仍然提倡和鼓勵(lì)只生育一個(gè)子女。
《條例》第十九條規(guī)定，對(duì)符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的，仍鼓勵(lì)和提倡只生育一個(gè)子女。符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時(shí)間，但28周歲以上者除外。
相比之前的規(guī)定，修改后的第三十五條新補(bǔ)充很多內(nèi)容。
領(lǐng)取到《獨(dú)生子女父母光榮證》的，與以前相比，可憑證享受下列待遇：自發(fā)證之月至子女滿14歲止，獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母每人每月獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)20元（以前為10元）以上。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府另行制定；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，獨(dú)生子女家庭多分一人份（以前沒有此規(guī)定）。
【調(diào)查】
政策好，生還是不生，卻是兩難
一個(gè)太少，兩個(gè)正好——面對(duì)“雙獨(dú)二孩”政策，幾乎所有的人都在叫好。
然而，“雙獨(dú)”家庭在“二胎”問題上面臨著生與不生的兩難選擇：不生，“獨(dú)苗”很孤單；生，撫養(yǎng)成本太高，養(yǎng)不起。
鄭州晚報(bào)官方微博開通“微調(diào)查”，網(wǎng)友們的投票和私信內(nèi)容顯示，超過九成人支持“雙獨(dú)二孩”政策，但是，有過半符合“雙獨(dú)”條件的夫妻以及未婚獨(dú)生子女表示，可能會(huì)放棄生二胎。
截至昨晚7點(diǎn)半，有2588人參加新浪網(wǎng)調(diào)查投票。
“在符合政策的前提下，你是否愿意生育二胎”這個(gè)選項(xiàng)中，選擇“很希望”的有1446票，占到了55.9%，選擇“看情況”的有576票，有22.3%，選擇“不想”的566票，占21.9%。
在支持二胎政策開放的理由中，有41.7%的人選擇了“一個(gè)孩子太孤單，希望兒女雙全，以后養(yǎng)老也有保障”這個(gè)理由。
在“如果放寬‘雙獨(dú)’生二胎政策后，您符合條件卻不考慮的原因？”中，有70.7%的人選擇了“社會(huì)壓力大，養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)成本太高”，15.4%的人選擇了“職場競爭激烈，沒時(shí)間照顧”，而只有13.9%的人選擇了“不想生，孩子多了是負(fù)擔(dān)”。
研究測算養(yǎng)一個(gè)孩子成本49萬
一個(gè)孩子在成家立業(yè)前到底會(huì)花掉父母多少錢？著名社會(huì)學(xué)家徐安琪的調(diào)研報(bào)告《孩子的經(jīng)濟(jì)成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》稱，從直接經(jīng)濟(jì)成本看，0~16歲孩子的撫養(yǎng)總成本將達(dá)到25萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達(dá)48萬元。估算30歲前未婚不在讀的子女的總成本達(dá)到49萬元。
天涯論壇上，網(wǎng)友“祭軒轅”指出，生了二胎，夫妻雙方不只要面臨多養(yǎng)一個(gè)孩子的問題。
“事實(shí)上夫妻雙方還要承擔(dān)更重的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。沒有好工作就掙不到錢，沒有錢用什么去孝敬老人，用什么把孩子培養(yǎng)成人？”
【解讀】
政策放開，河南人口應(yīng)該不會(huì)驟增
政策放開了，河南的人口會(huì)不會(huì)驟增？鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任程建平說，河南的人口壓力確實(shí)比較大，但放開“雙獨(dú)”生二胎，或許不會(huì)像人們想象中那么可怕。
河南雖是人口大省，但農(nóng)村人口比較多，多是二胎甚至多胎，政策調(diào)整對(duì)他們基本沒有影響。
另外，河南已跨入老齡化社會(huì)10余年，不工作的老年人越來越多，年輕人承擔(dān)的壓力也更大，特別是獨(dú)生子女家庭。雙獨(dú)家庭里，一對(duì)年輕夫婦可能要贍養(yǎng)4位老人，還要撫養(yǎng)孩子。因此，即便是政策允許，也并不是每個(gè)雙獨(dú)家庭都想要二胎。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年底，河南超過60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?2.43%，目前，老年人還在以每年50萬~60萬的速度增長。截至去年年底，我省老年人已經(jīng)超過了1200萬。
“現(xiàn)在，人們觀念都變了，即使政策放開一些年輕人也不愿多生，現(xiàn)在就有不少‘丁克族’?！背探ㄆ秸f，上海實(shí)施“雙獨(dú)二孩”政策后，人口并沒明顯增加，仍是負(fù)增長。
【聲音】
期待政策徹底放開
王女士，26歲，獨(dú)生子女，公司白領(lǐng)
“爸媽那一輩兄弟姐妹多，到了我們這一代，還是有不少堂表兄妹的，逢年過節(jié)，一大家人湊在一起，總是特別熱鬧。現(xiàn)在總會(huì)不自覺想這孩子一個(gè)人孤孤單單的，多可憐?！?/P>
王女士的女兒今年1歲了，因?yàn)槔瞎幸粋€(gè)弟弟，她不在“雙獨(dú)”范圍，想再生一個(gè)孩子給女兒做伴的想法還是不能實(shí)現(xiàn)。
她說，如今自己最大的愿望就是政策可以完全放開。
在王女士看來，政策完全放開并不是什么壞事，用她的話說，想“二”的，不放開未必不“二”，不想“二”的，放開也未必“二”。
希望所有家庭生得了，養(yǎng)得起
“祭軒轅”的一個(gè)分析和倡議，也得到很多網(wǎng)友的力挺。
“30年的計(jì)劃生育造就了很多人口及社會(huì)問題：老齡化、中國式男女比例失調(diào)、用工荒、獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)巨大、國防后備力薄弱以及各大院校生源緊張等。日本在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)老齡化，生育率也是屢創(chuàng)新低，在80年代后期，日本終于堅(jiān)持不住了，被老齡化及少子化等人口及社會(huì)問題拖累得經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑20多年。
“我們正在重復(fù)著20年前日本的道路，我們國家這30年一直以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首位，而目前的人口現(xiàn)狀正在威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)‘雙獨(dú)’家庭因?yàn)榫窈臀镔|(zhì)的雙重壓力而不愿意多生孩子，我想，改革最好的結(jié)果應(yīng)該是：要讓所有的家庭都能生育二胎；要讓所有的家庭都有能力養(yǎng)育二胎！”
【鏈接】
省外“雙獨(dú)”家庭不領(lǐng)政策情
進(jìn)入新世紀(jì)后，由于老齡化社會(huì)的逼近和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，許多省、市、自治區(qū)都制定了特殊情況可以生二胎的政策。河南，是全國各個(gè)省市“允許獨(dú)生子女夫婦可以生二胎”這班車的最后一名乘客。
2002年9月，甘肅省允許“雙獨(dú)二孩”。據(jù)《西部商報(bào)》2009年8月報(bào)道，因養(yǎng)不起孩子，蘭州多數(shù)80后“雙獨(dú)”夫婦拒生二胎。
合肥市也規(guī)定“雙獨(dú)”家庭可生二胎。但當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門表示，“每年審批的‘雙獨(dú)’二胎指標(biāo)都只有幾例”。
2007年9月，浙江省人大放寬了對(duì)生育二胎“須間隔4年”的限制。紹興市越城區(qū)計(jì)生局的統(tǒng)計(jì)表顯示，2001年~2006年越城區(qū)夫妻雙方獨(dú)生子女再生育指標(biāo)僅批出17個(gè)。
另有調(diào)查顯示：2010年，上海家庭養(yǎng)育一個(gè)0~3歲兒童的直接費(fèi)用平均為32719.5元，有45.3％的家庭因?yàn)橛齼簤毫μ蠖艞壣サ臋C(jī)會(huì)。
“單獨(dú)”可生二胎呼聲漸起
從今年公布的第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)來看，我國有26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例超過7%，進(jìn)入老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，10年間，人口年均增長0.57%，顯示生育水平已經(jīng)很低。2011年的兩會(huì)上，全國人大代表車曉端、全國人大常委會(huì)委員陳佳貴、全國政協(xié)委員李冬玉等皆提出了“單獨(dú)”可生二胎的建議。
