理想的道路運輸市場是怎樣的？有秩序、有榜樣、良性競爭、集約發(fā)展……這其中，一個不可或缺的角色是龍頭骨干道路運輸企業(yè)。近年來，河南省始終把扶持龍頭骨干道路運輸企業(yè)發(fā)展作為一項重點工作，也作為河南省調(diào)整運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容。
方向
“企業(yè)更強，市場更優(yōu)，行業(yè)才能更好更快發(fā)展”，河南省交通運輸廳黨組書記、廳長孫廷喜說。這也是河南省在扶持龍頭骨干道路運輸企業(yè)發(fā)展方面的整體理念。近年來，在河南省委、省政府和交通運輸部的關(guān)心支持下，在河南省交通運輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在河南省道路運輸局與全省道路運輸行業(yè)的共同努力下，這一理念正在一步步邁向現(xiàn)實。
方向
龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
“什么是龍頭骨干運輸企業(yè)，目前沒有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)。從我省情況看，我們認(rèn)定的骨干運輸企業(yè)，就是以道路運輸為主業(yè)，總資產(chǎn)達3億元以上、主業(yè)營業(yè)額4億元以上、年繳稅2000萬元以上、年利潤1000萬元以上的企業(yè)?！焙幽鲜〗煌ㄟ\輸廳副巡視員、廳道路運輸局局長呂全德說。
在他看來，龍頭骨干運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)是通過市場競爭，取得絕對優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展方面起到引領(lǐng)、帶動、支撐作用，是承擔(dān)道路運輸服務(wù)的主力軍，代表著行業(yè)的形象和發(fā)展水平。從自身特點來看，龍頭骨干企業(yè)規(guī)模大、利稅多、市場份額高，在行業(yè)發(fā)展方面起到引領(lǐng)、帶動、支撐作用強；企業(yè)具有優(yōu)秀的管理隊伍、先進科學(xué)的企業(yè)管理技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展能力強；企業(yè)輻射或服務(wù)一定的經(jīng)濟區(qū)域，如長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等，業(yè)務(wù)范圍要有一定的廣度；企業(yè)必須具有較強的網(wǎng)絡(luò)化、信息化特點，此外還要信譽高，服務(wù)質(zhì)量好，經(jīng)營行為規(guī)范，敢于主動承擔(dān)社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，引領(lǐng)道路運輸業(yè)發(fā)展方向。
從發(fā)展道路來看，龍頭骨干運輸企業(yè)一般先在一個區(qū)域內(nèi)培育，再逐漸向全國發(fā)展業(yè)務(wù)，有一個由小到大、由弱到強、由區(qū)域性龍頭企業(yè)變成為全國性龍頭企業(yè)、甚至國際性企業(yè)的發(fā)展過程。能夠發(fā)展的程度關(guān)鍵要看企業(yè)自身的核心競爭力和可持續(xù)能力。企業(yè)發(fā)展壯大、做大做強的主要途徑是通過收購、兼并等方式整合資源，同時，加大運營網(wǎng)點布局，實行公司化經(jīng)營，在區(qū)域內(nèi)具有強大的競爭優(yōu)勢，在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等方面均達到一流。
發(fā)展龍頭骨干運輸企業(yè)，對于河南道路運輸市場來說，是一項急迫而艱巨的任務(wù)。
截至2011年年底，河南有客運經(jīng)營業(yè)戶686家，其中個體業(yè)戶287家；貨運經(jīng)營業(yè)戶68.17萬家，其中個體業(yè)戶66.74萬家。從車輛規(guī)模上看，河南擁有50輛以上車輛（包括客貨車）的企業(yè)1759家，100輛以上的企業(yè)958家，500輛以上的企業(yè)221家，1000輛以上的企業(yè)28家。2011年，全省資產(chǎn)總額在1000萬元以上的運輸企業(yè)（包括維修、駕培等）91家，5000萬元以上的運輸企業(yè)42家，1億元以上的運輸企業(yè)30家，3億元以上的運輸企業(yè)21家，5億元以上的運輸企業(yè)8家，10億元以上的運輸企業(yè)3家。
“全省運輸企業(yè)‘多小散弱’的總體特點依然很明顯?！睂τ诤幽鲜∵\輸市場的現(xiàn)狀，河南省道路運輸局局長呂全德有著清醒的認(rèn)識?！皬倪\輸市場總量上來看‘多’，無論是經(jīng)營業(yè)戶數(shù)、車輛數(shù)、從業(yè)人員，還是完成的運輸量，均居全國前列。但是企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，規(guī)?；⒓s化程度低。企業(yè)競爭力弱，大部分企業(yè)采取傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，實行‘單兵作戰(zhàn)’，缺乏先進管理技術(shù)和理念。”
道路運輸企業(yè)朝著規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展，由數(shù)的增長向質(zhì)的提高方面轉(zhuǎn)變，這種趨勢已經(jīng)成為行業(yè)的共識。也正因此，河南省把支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展、促進道路運輸市場集約化規(guī)模化發(fā)展作為一項重點工作來抓，并取得了初步成效。
近年來，由于一系列鼓勵、支持、扶持政策，河南省骨干企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。許多經(jīng)營者逐步意識到，“單兵作戰(zhàn)”的經(jīng)營方式競爭力弱、風(fēng)險大，已經(jīng)不適應(yīng)道路運輸市場發(fā)展需求。近5年來，河南省道路運輸行業(yè)在保持市場規(guī)模持續(xù)增長的情況下，經(jīng)營業(yè)戶數(shù)平均每年以約5%速度遞減。許多原國有大中型運輸企業(yè)逐步走出“低谷”，通過改革改制、引進先進管理技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)升級改造，市場主導(dǎo)作用日益加強。
目前，在河南的骨干運輸企業(yè)中，客貨運輸企業(yè)占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。全省19家骨干運輸企業(yè)均為客貨運輸企業(yè)，以客貨運輸為主業(yè)。其中18家為原國有大中型運輸企業(yè)升級改造發(fā)展而來，有1家為民營企業(yè)，通過聯(lián)合、重組和擴大再生產(chǎn)發(fā)展起來的。
“紅娘”
引導(dǎo)企業(yè)做大做強
骨干企業(yè)對于道路運輸市場至關(guān)重要，但其培養(yǎng)與發(fā)展并非易事。
從河南省道路運輸市場狀況來說，骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)較為單一，主要是以客運企業(yè)為主，貨運、維修、出租汽車和公交方面發(fā)展不足，特別是貨運，雖然占有市場極大份額，但是規(guī)模化、集約化程度低。許多企業(yè)還缺乏優(yōu)秀的運輸專業(yè)人才，特別是優(yōu)秀的企業(yè)家。
這些現(xiàn)實問題，讓對于龍頭骨干企業(yè)的引導(dǎo)與支持顯得尤為重要。河南省交通運輸管理部門也正是從這一現(xiàn)實出發(fā)，通過一系列努力，逐步構(gòu)建著一個資源配置更高效、更優(yōu)化的道路運輸市場。
記者了解到，河南省扶持龍頭骨干道路運輸企業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實國家道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策，在現(xiàn)有骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，加強引導(dǎo)，制定扶持政策，鼓勵、支持骨干運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑，在全省或更大的范圍內(nèi)進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建規(guī)模大、競爭力強、經(jīng)營區(qū)域廣，能主導(dǎo)市場方向的區(qū)域性運輸企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。
引導(dǎo)支持骨干運輸企業(yè)做大做強，這是其中最為關(guān)鍵的一步棋。
在鄭州，原鄭州汽車客運總公司、鄭州聯(lián)開運輸總公司、鄭州市交通運輸總公司三家骨干運輸企業(yè)于2003年8月整合組建了鄭州交運集團。集團成立后迅速成長，目前擁有客車2000余輛，各類貨運車輛4000多輛，出租車600輛，客運站14個，貨運場站6個，企業(yè)總資產(chǎn)18.65億元，年營運收入21億元，年上繳稅金1億元，年實現(xiàn)利潤2600萬元以上。集團業(yè)務(wù)覆蓋公路客貨運輸、現(xiàn)代物流、出租車運輸、汽車貿(mào)易、汽車維修、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游旅棧餐飲、燃潤料和汽車配件銷售、商品批發(fā)、印刷業(yè)、信息傳媒業(yè)、駕駛員培訓(xùn)、投資建設(shè)、物業(yè)管理等多個領(lǐng)域。
在洛陽，2011年6月，洛陽市原一運、二運、市運三家運輸企業(yè)重組為洛陽交運集團，集團總資產(chǎn)達10億元，擁有各類車輛12150輛，年營入20億元，上繳稅金近1億元。
在南陽，今年6月，南陽宛運集團與江蘇大運公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在“大交通”運輸體制建立、綜合客運樞紐站建設(shè)、深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加強運輸輔助業(yè)合作等方面進行密切交流與合作，充分發(fā)揮雙方區(qū)位、資源、資金、文化、品牌、管理優(yōu)勢，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，互利共贏，打造又一家區(qū)域性的骨干運輸企業(yè)。
在這些企業(yè)合作、重組，做大做強的過程中，除了企業(yè)自身發(fā)展意愿外，一個不可忽視的因素，是當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的引導(dǎo)、鼓勵和支持。一方面，在企業(yè)之間牽線搭橋、促進談判與交流，通過與地方政府和異地交通運輸主管部門溝通、協(xié)商，加大了企業(yè)整合力度；另一方面，管理部門之間的合作共贏也逐漸邁出了步伐。例如，在南陽宛運集團與江蘇大運公司合作的同時，南陽、蘇州兩市的交通運輸管理部門也達成合作協(xié)議，為雙方骨干企業(yè)與兩地道路運輸市場的未來共謀發(fā)展。
此外，河南省在全面推進市縣間客運線路公司化改造的過程中，也推動了骨干企業(yè)的壯大。改造過程主要以骨干運輸企業(yè)為主體，將省轄市到所轄縣（市）之間的客運資源集中到大中型運輸企業(yè)，提高企業(yè)規(guī)模和市場占有率。到目前，全省的公司化改造工作基本完成。同時，在城際公交發(fā)展中，已開通的11條城際公交線路也全部以骨干運輸企業(yè)為主體，有效地提高了企業(yè)的市場占有份額。
投入
多項利好鼓足發(fā)展后勁
在規(guī)模化擴張之外，龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展還需要一些切實的政策利好。而這也正是河南省交通運輸管理部門努力的方向。
加大投入、提供優(yōu)惠，對于道路運輸企業(yè)的發(fā)展壯大來說至關(guān)重要。據(jù)了解，河南省對于骨干道路運輸企業(yè)的投入支持由來已久。在費稅改革以前，河南省主要通過減免道路運輸相關(guān)費用，直接支持省內(nèi)大中型骨干運輸企業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)路費、客貨附加費等規(guī)費征收方面，對骨干運輸企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)的60%征收，在通行費方面實行月票制度，每張月票130元。同時在2002年全省取消通行費月票時，一次性全部豁免了18家大中型骨干運輸企業(yè)所拖欠規(guī)費（全省約2.6億元）。這些優(yōu)惠政策，為企業(yè)減輕了負擔(dān)，節(jié)省的資金主要用于道路運輸企業(yè)擴大再生產(chǎn)、加強技術(shù)改造，對于上世紀(jì)90年代企業(yè)轉(zhuǎn)型時期盡快扭虧增盈、走出“低谷”起到至關(guān)重要的作用。
近5年來，河南省交通運輸部門加大了對骨干道路運輸企業(yè)發(fā)展的投入力度。在場站建設(shè)方面，僅省、市兩級交通運輸部門共投入場站建設(shè)資金7.5億元，拉動社會投資21億元。這些資金，全部直接投入到項目上，對于解決骨干運輸企業(yè)場站設(shè)施不足、緩解資金壓力起到了很好的作用。同時，省級交通運輸部門為全省二級以上客運站配備安全檢測儀，前后5批次265臺，投入資金1億元。
以科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展是培育發(fā)展骨干龍頭運輸企業(yè)的基本戰(zhàn)略。河南省交通運輸管理部門加大科技開發(fā)力度，主要開發(fā)了三個系統(tǒng)平臺，為骨干運輸企業(yè)發(fā)展提供有力支撐?？瓦\方面，開發(fā)了全省客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，為企業(yè)安全發(fā)展提供強有力保障。貨運物流方面，以“八掛來網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立了“河南省物流信息公共平臺”，提升了傳統(tǒng)貨運企業(yè)的組織化、集約化水平。目前“八掛來網(wǎng)”簽約用戶已達7.2萬戶，日均有效信息達600萬條。汽車維修方面，以“96520”道路運輸公共服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立了全省統(tǒng)一的維修救援網(wǎng)絡(luò)，同時在全省推廣2000家維修品牌，鼓勵支持維修企業(yè)做大做強、做出品牌。
甩掛運輸?shù)拇髣菟厡τ诠歉蛇\輸企業(yè)既是機遇，也是動力。河南省交通運輸管理部門大力支持扶持骨干運輸企業(yè)發(fā)展甩掛運輸。一方面爭取了鄭州交運集團、許昌萬里集團、新鄉(xiāng)運輸公司等7家企業(yè)為國家級甩掛運輸試點單位，另一方面將確定2至3家企業(yè)為省內(nèi)甩掛運輸試點單位。對于這些試點單位，除國家補助資金外，省內(nèi)也予以一定的資金補助，并在車輛購置、通行費方面制定優(yōu)惠政策。
此外，河南省交通運輸管理部門還積極引導(dǎo)企業(yè)實施管理創(chuàng)新，加強職工技能培訓(xùn)，引進專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和隊伍素質(zhì)。
河南省交通運輸廳黨組書記、廳長孫廷喜表示，下一步，河南省交通運輸管理部門將進一步從多方面支持引導(dǎo)龍頭骨干運輸企業(yè)的發(fā)展，為道路運輸市場的集約化、規(guī)模化發(fā)展，為道路運輸市場主體的進一步優(yōu)化繼續(xù)努力。同時，也期待國家層面出臺更明確的意見，加強道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究支持扶持骨干運輸企業(yè)發(fā)展的具體政策。
企業(yè)更強，市場更優(yōu)，行業(yè)更快發(fā)展。這是正在成真的夢想，是一串串堅定而踏實的腳步正在闊步邁向的未來。
■企業(yè)心聲
鄭州交運集團：
龍頭骨干道路運輸企業(yè)是道路運輸業(yè)發(fā)展的支柱和服務(wù)社會的主力軍，在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮市場主導(dǎo)、改革主領(lǐng)、政策主引、參定法規(guī)、勇挑重擔(dān)的作用。主要定位于大型客運、貨運及物流企業(yè)，包括城際城鄉(xiāng)公交、出租等企業(yè)，構(gòu)建以客貨運龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以城際城鄉(xiāng)公交、出租等為輔助的零換乘、無縫隙一體化的大交通運輸體系，提高運輸效率，實現(xiàn)客便其行，貨暢其流，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
南陽宛運集團：
為實現(xiàn)道路運輸業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，政府和各級運輸部門可以通過政策調(diào)控、制度建設(shè)、市場監(jiān)管等形式，規(guī)范市場行為，優(yōu)化運力資源，扶持優(yōu)勢企業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展，逐步解決現(xiàn)行道路運輸市場存在的諸多矛盾和問題，使道路運輸業(yè)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、人民群眾的出行需求相適應(yīng)。
新鄉(xiāng)市新運交通運輸有限公司：
龍頭骨干道路運輸企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮著多方面的重要作用：主要包括：加強宏觀調(diào)控，突出科學(xué)發(fā)展；落實應(yīng)急保障，突出高效發(fā)展；強化安全監(jiān)管，突出安全發(fā)展；推進效能建設(shè)，突出和諧發(fā)展；加強文明行業(yè)建設(shè)，突出可持續(xù)發(fā)展。
許昌萬里運輸（集團）有限公司：
道路運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展是行業(yè)發(fā)展的過程，道路運輸企業(yè)集約化經(jīng)營應(yīng)是行業(yè)發(fā)展的主要組織形式。只有大型、超大型的企業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能聚集起雄厚的資金、完備的技術(shù)力量和一流的管理人才，才有能力、有實力采用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，實現(xiàn)現(xiàn)代道路運輸業(yè)為社會提供高質(zhì)量、高效率、可靠而經(jīng)濟的合理運輸保障，達到提高道路運輸企業(yè)“集約化、一體化、精細化、信息化、低碳化”水平的目的。道路運輸企業(yè)集約化經(jīng)營是道路運輸行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的必由之路。
開封汽車運輸總公司：
作為龍頭骨干道路運輸企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用應(yīng)是引領(lǐng)道路運輸企業(yè)發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。國家應(yīng)引導(dǎo)、扶持道路運輸企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，促進道路運輸企業(yè)實行聯(lián)合、聯(lián)手、兼并和集團化經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從根本上解決目前散、小、弱的問題，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
