全國人大代表黃?。阂?guī)范政府融資平臺支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

    黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，并將城鎮(zhèn)化確立為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。為順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府融資平臺必將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中扮演重要角色，但目前政府融資平臺存在諸多問題，例如，平臺功能定位不清晰、職責(zé)邊界不明，運(yùn)作不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管等等，導(dǎo)致政府融資平臺融資行為受限較多，平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制，也使得在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，全國人大代表、國家開發(fā)銀行陜西省分行行長黃俊提出建議：規(guī)范政府融資平臺，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
　　
　　黃俊的具體建議是，首先，規(guī)范融資平臺的發(fā)展方向和融資范圍。建議按照市場化的原則和方式，將平臺融資行為與其他市場主體融資行為進(jìn)行限制和區(qū)分，規(guī)范平臺融資范圍的單一性，應(yīng)理性界定地方政府的發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)立融資平臺個(gè)數(shù)。其次，建立主辦行貸款制度。建議由相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，根據(jù)平臺公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍及已有的貸款來源和規(guī)模，確定融資平臺貸款的主辦銀行以及銀團(tuán)貸款的牽頭銀行，有效解決由銀行間的不正當(dāng)競爭而引發(fā)的多頭授信、管理失控等問題。由于融資平臺貸款的投向主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在投資大、回收期長等特點(diǎn)，使得融資平臺存在大額度、長期限的資金需求，建議主辦行選取以大額、長期為特色的銀行。再次從每年地方財(cái)政預(yù)算中，列出專項(xiàng)規(guī)模，用于補(bǔ)充政府融資平臺資本金，增強(qiáng)平臺實(shí)力。