2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案
為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和省政府相關(guān)工作要求,進(jìn)一步做好我市政務(wù)公開(kāi)工作,現(xiàn)將落實(shí)工作方案及任務(wù)分工明確如下,各責(zé)任單位對(duì)照做好落實(shí)。
一、聚焦政策落實(shí),做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
(一)圍繞權(quán)責(zé)清單,做好權(quán)力配置信息公開(kāi)
各級(jí)各部門要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),完善已有的權(quán)責(zé)清單,并通過(guò)鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點(diǎn))對(duì)外公開(kāi)。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))市政府各部門要通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)職能欄目公開(kāi)其工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置(包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位設(shè)置情況及職責(zé))、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息。各區(qū)縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織匯編本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄,并通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)圍繞規(guī)范性文件管理,匯編制度文件公開(kāi)
要完善鄭州市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)公開(kāi)欄目,提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。及時(shí)梳理制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢,集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。各級(jí)各部門要整理匯編本級(jí)政府和本系統(tǒng)制度文件,通過(guò)本單位政府網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)圍繞“六穩(wěn)”“六?！?加強(qiáng)政策發(fā)布及落實(shí)公開(kāi)
市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“六穩(wěn)” “六保”工作專欄,各相關(guān)單位要做好專欄信息保障工作。通過(guò)專欄全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果,實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。加大公開(kāi)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力政策落實(shí)情況,確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明,讓政策資金直達(dá)基層,直接惠企利民。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市醫(yī)保局、市農(nóng)委、市糧食和儲(chǔ)備局、市金融局、市物流口岸局等相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì),加強(qiáng)應(yīng)急和公共衛(wèi)生事件信息公開(kāi)
各級(jí)各部門要做好政府網(wǎng)站“應(yīng)急管理”、“公共衛(wèi)生”欄目保障工作,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及,增強(qiáng)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力,特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,通過(guò)科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣,提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),對(duì)因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息,要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保管并妥善處理。(牽頭單位:市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(一)提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)質(zhì)量
優(yōu)化調(diào)整市政府門戶網(wǎng)站“市場(chǎng)監(jiān)管”欄目,向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。做好“信用鄭州”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)與相關(guān)單位政府網(wǎng)站對(duì)接工作,保證公示信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù),為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:各區(qū)縣〔市〕政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度
全面優(yōu)化辦事流程,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人員動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展,最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。全面公開(kāi)并及時(shí)更新辦事方式、辦事條件等信息。依托鄭州政務(wù)服務(wù)辦事大廳、鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點(diǎn))、“鄭好辦”APP及自助服務(wù)終端機(jī),做好“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開(kāi),進(jìn)一步提升辦事便利度。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
按照我市推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作要求,做好市政府門戶網(wǎng)站“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作”專欄內(nèi)容保障工作。市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)出臺(tái)我市相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)意見(jiàn),審核各區(qū)縣(市)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各基層政府負(fù)責(zé)全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),編制并公開(kāi)本地26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息,實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。(責(zé)任單位:市政府相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化
各基層政府要通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)辦事服務(wù)信息,匯總編輯辦事一本通,并向社會(huì)公開(kāi)。將標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)公開(kāi)工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立公開(kāi)專區(qū),提供基本的公開(kāi)服務(wù)。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,使政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接,相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。(責(zé)任單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
三、提高信息化管理水平,提升解讀回應(yīng)能力
(一)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)管理
加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理,推進(jìn)三者的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,建立完善的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)設(shè)(調(diào)整、關(guān)閉)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,須由主辦部門逐級(jí)向市政府辦公廳提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。(責(zé)任單位:市級(jí)相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)注重政策解讀實(shí)效
進(jìn)一步落實(shí)解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署、同步公布、互關(guān)互聯(lián)的工作要求,著重解讀政策的背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措等,針對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)切事項(xiàng),及時(shí)做好政策執(zhí)行情況及宏觀數(shù)據(jù)解讀,正向引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。豐富解讀形式,開(kāi)展線上線下媒體融合的多渠道、全方位、立體式解讀。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)拓寬公眾參與途徑
加快構(gòu)建行政決策公眾參與機(jī)制,公布公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單,明確參與的范圍和方式,凡是直接涉及相對(duì)人權(quán)益的重大行政決策,都要以適當(dāng)方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)章和規(guī)范性文件出臺(tái)前,除依法需要保密外,原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn),并匯總公開(kāi)所征集意見(jiàn)的采納情況。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任
完善政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn),及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音,釋放更多積極信號(hào)。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),針對(duì)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)聲,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲,引導(dǎo)社會(huì)輿論。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
四、完善公開(kāi)制度規(guī)范,規(guī)范工作辦理流程
(一)落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求
嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規(guī)定,以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托,按照重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄規(guī)劃,持續(xù)做好重點(diǎn)民生、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政信息、安全生產(chǎn)等方面的信息公開(kāi)工作。規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)方式,重大建設(shè)項(xiàng)目要按照項(xiàng)目建設(shè)生命周期公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)工作。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)建立健全政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作流程
建立健全各單位政府信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。嚴(yán)格落實(shí)公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程中“公開(kāi)屬性”的確認(rèn)和審核工作,對(duì)公文選擇不主動(dòng)公開(kāi)的,需要提供書面依據(jù),確保不主動(dòng)公開(kāi)的依據(jù)合理充分。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)處置工作
全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量,依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍,對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則,切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外。規(guī)范答復(fù)文書格式,答復(fù)書需寫明答復(fù)的法律依據(jù)及公眾對(duì)答復(fù)不滿意的救濟(jì)措施等,并標(biāo)明答復(fù)書文件編號(hào)。答復(fù)書須經(jīng)法制部門合法性審核后,才能答復(fù)申請(qǐng)人,對(duì)涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議和行政訴訟,要與法制部門共同做好應(yīng)對(duì)工作。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)
市政府相關(guān)部門要按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定,參照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位出臺(tái)的信息公開(kāi)專門規(guī)定,推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等相關(guān)單位)
五、抓好組織實(shí)施,做好各項(xiàng)保障措施
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)
各級(jí)政府及其部門辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推進(jìn)本地本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作。要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作主管部門職責(zé),明確工作機(jī)構(gòu)和人員,確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣(市)政府、市政府各部門要確定政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志,并將相關(guān)人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息報(bào)市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦(電子郵箱:zzsdzzwb@163.com)備案。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加大教育培訓(xùn)力度,把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。重點(diǎn)做好對(duì)一線政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀培訓(xùn),提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量,確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣,全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。各區(qū)縣(市)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),每年至少舉辦1次集中培訓(xùn)工作,培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)情況報(bào)告,應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦備案。
(三)規(guī)范考核評(píng)估
各區(qū)縣(市)政府要認(rèn)真梳理本級(jí)政府績(jī)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo),根據(jù)新形勢(shì)新要求予以調(diào)整完善。各單位貫徹落實(shí)工作要點(diǎn)的主要情況,要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化第三方評(píng)估,清理規(guī)范以行政機(jī)關(guān)名義參加社會(huì)上各類政務(wù)公開(kāi)評(píng)估頒獎(jiǎng)活動(dòng)。
