任何單位和個人不得拼裝非機動車，不得在非機動車上搭篷、加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光等；未經登記的，不得在道路上行駛；電動自行車駕駛人和乘坐人員應當戴安全頭盔，搭載六周歲以下未成年人的應當使用安全座椅……3月2日，市政府網站公布了以政府令形式發(fā)布的《鄭州市非機動車管理辦法》，明確了市區(qū)非機動車的生產銷售、登記管理以及相關法律責任等。《辦法》自2021年5月1日起施行。
違反規(guī)定將納入社會信用管理體系
《辦法》所稱非機動車，是指以人力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。市區(qū)非機動車的生產、銷售、登記、通行、租賃經營、停放以及相關管理活動，適用本辦法。
《辦法》明確了各部門職責，市、區(qū)人民政府應當加強對非機動車管理工作的領導；落實非機動車道路通行、停放等基礎設施規(guī)劃、建設，方便市民出行；充分運用大數(shù)據(jù)，對非機動車管理工作實行智慧監(jiān)管。
公安機關交通管理部門負責非機動車的登記、上牌和通行管理。市場監(jiān)督管理部門負責非機動車及其零部件的產品質量和生產、銷售的監(jiān)督管理。城市管理部門負責非機動車停放的管理，對互聯(lián)網租賃自行車及其投放企業(yè)的監(jiān)督管理。
對涉及本辦法規(guī)定的各類違法行為，公安、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門，應當建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，推動信用信息共享，完善信用修復制度，構建以信用為基礎的信用監(jiān)管機制。
對涉及《辦法》規(guī)定的各類違法行為，經行業(yè)主管部門認定后，依法依規(guī)納入本市社會信用管理體系。
網購平臺須明確銷售者義務和消費者權益
對于非機動車的生產與銷售，《辦法》也作了明確規(guī)定。禁止生產、銷售不符合強制性國家標準或者未通過強制性產品認證的電動自行車，以及其他不符合國家標準的非機動車。
市場監(jiān)督管理部門負責將通過強制性產品認證的電動自行車生產企業(yè)名單和產品目錄通過官方網站向社會公告，目錄應當載明生產企業(yè)、型號、認證證書編號、證書有效期等內容，并適時更新。
非機動車銷售者應當依法在市場監(jiān)督管理部門注冊登記，建立并執(zhí)行進貨檢查制度，驗明產品合格證明和其他標識。
電動自行車銷售者還應當驗明強制性產品認證證書，并在銷售場所醒目位置公示所經銷電動自行車的強制性產品認證證書、產品合格證明等。消費者購買的電動自行車，因不符合標準或者未經認證而不能正常登記上牌的，銷售者應當給予退貨或者更換，并依法進行賠償。
“網購”電動車，權益咋保障？按照規(guī)定，電子商務平臺經營者應當依法對申請進入平臺銷售非機動車的銷售經營主體身份進行核驗和登記，明確銷售者在平臺進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利和義務。
電子商務平臺經營者發(fā)現(xiàn)平臺內銷售的非機動車違反相關法律法規(guī)的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。
市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)平臺內有違反相關法律法規(guī)行為的，應當要求平臺經營者立即采取必要措施制止，平臺經營者應當予以配合，并承擔相應的法律責任。
禁止在非機動車上搭篷加裝掛架音響燈光等行為
給電動車搭個遮陽篷、加個高音喇叭……這些行為不允許。按照《辦法》，禁止任何單位和個人從事這些行為：拼裝非機動車；在非機動車上加裝、改裝動力裝置，或者拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置等更改非機動車技術參數(shù)影響非機動車行駛安全的行為；在非機動車上搭篷，加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光，加裝或者改裝座位等改變非機動車外形結構影響非機動車行駛安全的行為。
關于廢舊電池的處置，按照規(guī)定，電動自行車所有人應當將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質的單位處置，或者按照有害垃圾分類依法處理，不得隨意丟棄。
電動自行車生產企業(yè)、經營者應當采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池，并按照國家危險廢物管理的相關規(guī)定送交具有危險廢物處置資質的單位集中處置，不得隨意將廢舊電池交給無處置資質的單位或者個人處置。
提倡非機動車生產企業(yè)、經營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。
上路行駛電動自行車須經公安交管部門登記
上道路行駛的電動自行車，應當符合強制性國家標準和已經納入電動自行車強制性產品認證目錄，并經公安機關交通管理部門登記，取得號牌。未經登記的，不得在道路上行駛。
公安機關交通管理部門應當采取增設登記辦理點、鼓勵實行帶牌銷售等方式，為市民辦理電動自行車登記提供便利。
電動自行車登記實施細則由市公安機關交通管理部門制定，并向社會公布。
電動自行車所有人應當自購車之日起30日內，申請登記上牌，現(xiàn)場交驗車輛并提交相關材料。
登記上牌的電動自行車的所有權發(fā)生變更、轉移的，電動自行車所有人應當?shù)焦矙C關交通管理部門辦理變更轉移登記；被盜、遺失、滅失的，電動自行車所有人可以向公安機關交通管理部門登記。
搭載六歲以下未成年人應當使用安全座椅
在道路上駕駛非機動車，駕駛人應當遵守這些規(guī)定：遵守交通信號，服從交通管理人員的指揮；不得醉酒駕駛；禁止駛入高速公路、城市快速路、高架道路、上跨橋梁、下穿隧道等禁止非機動車通行的道路；禁止牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設備等影響安全駕駛的行為；禁止駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結構或者更改技術參數(shù)影響行駛安全的非機動車上道路行駛等。此外，駕駛電動自行車必須年滿16周歲；駕駛自行車必須年滿12周歲。
對于非機動車載人載物的行為，應當遵守有關法律法規(guī)規(guī)定外，還應當遵守這些規(guī)定：未成年人駕駛非機動車不得載人；搭載六周歲以下未成年人的應當使用安全座椅；電動自行車駕駛人和乘坐人員應當戴安全頭盔；載物應當采取加固措施，防止發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況。
禁止使用電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車從事經營性客運活動。
關于停放管理，《辦法》專門作出規(guī)定。禁止在居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域停放非機動車。禁止私拉電線、插座為非機動車充電。居民住宅區(qū)的非機動車停車場地以及集中充電設施由物業(yè)服務企業(yè)設置并管理；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由社區(qū)居民委員會組織設置并管理。
電動車駕駛人和乘坐人員不戴安全頭盔最高罰50元
違反《辦法》規(guī)定的行為，依法接受處罰。從事經營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由市場監(jiān)督管理部門處以5000元以上20000元以下罰款。
違反《辦法》規(guī)定，由公安機關交通管理部門按下列規(guī)定處罰：電動自行車未按規(guī)定登記上道路行駛的，處以50元罰款；盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌的，收繳號牌，處以50元罰款；已經登記的電動自行車上道路行駛，未懸掛號牌，號牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號牌的，處以警告或者20元罰款；駕駛非機動車有牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設備等影響安全駕駛行為的，處以20元罰款；駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結構或者更改技術參數(shù)影響行駛安全的非機動車，責令改正并處以50元罰款；電動自行車駕駛人和乘坐人員不戴安全頭盔的，處以警告或者20元以上50元以下罰款；非機動車載物未采取加固措施，發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況的，處以20元罰款。
非機動車停放經營者有下列情形之一的，由區(qū)城市管理部門責令改正，拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：未按照規(guī)定設置明顯的停放服務標識牌，標明收費價格標準、停車服務時間段、經營者信息和監(jiān)督投訴電話的，處以500元以上1000元以下罰款；未按照規(guī)定佩戴明顯標識或者證件、出具收費憑證的，處以200元以上500元以下罰款。
