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        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

        來源: 編輯:admin 時(shí)間:2009/12/22 10:10:13 點(diǎn)擊數(shù):

            各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市規(guī)劃委,江蘇省、山東省建管局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,總后基建營房部工程局,國資委管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):

          為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),確保建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,體現(xiàn)公平有序競爭,節(jié)約社會(huì)資源。我部制定了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。

          附件:《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(建設(shè)部代章)
        二○○八年三月二十一日

        建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
        第一章 總則

          第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,體現(xiàn)公平有序競爭,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
          第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的,適用本辦法。
          學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競賽或不對某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動(dòng),不適用本辦法。
          第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo),是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段,按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
          第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo):
         ?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密的;
          (二)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的;
         ?。ㄈ┲饕に?、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù),或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;
          (四)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家,不能形成有效競爭的;
          (五)項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;
         ?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。
          第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
          建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。
          第六條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì),在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),積極鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。
          第七條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
          第八條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文;滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范(規(guī)程)和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。
        第二章 招標(biāo)

          第九條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
          全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目,以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目,除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
          第十條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目,在下列情形下可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
         ?。ㄒ唬╉?xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng),或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
          (二)如采用公開招標(biāo),所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的;
         ?。ㄈ┦茏匀灰蛩叵拗?,如采用公開招標(biāo),影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的;
         ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
          招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的方式,應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。
          第十一條 根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度,建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。
          招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函中明示采用何種招標(biāo)類型。
          第十二條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
         ?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn);
          (二)設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí);
          (三)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;
         ?。ㄋ模┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
          建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。
          第十三條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。
          第十四條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
          招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。
          建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函樣本詳見本辦法附件三。
          第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止,不得少于5個(gè)工作日。
          第十六條 大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示,并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。
          對于投標(biāo)人數(shù)量過多,招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí),招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。
          資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審。資格預(yù)審不采用打分的方式評審,只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家,招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件,重新進(jìn)行資格預(yù)審,直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下,招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的,必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
          建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。
          第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容:
         ?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知
         ?。ǘ┩稑?biāo)技術(shù)文件要求
         ?。ㄈ┩稑?biāo)商務(wù)文件要求
         ?。ㄋ模┰u標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明
         ?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明
          招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。
          對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營成本等方面的專題報(bào)告。
          設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件五、附件六和附件七。
          第十八條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件,報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
          第十九條 概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的,若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(建市[2004]78號(hào))執(zhí)行。
          如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì),而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明示,并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。
        第三章 投標(biāo)

          第二十條 參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格:
         ?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書,并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。
         ?。ǘ┳栽谥腥A人民共和國境外的企業(yè),應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員。其行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。
         ?。ㄈ└鞣N形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
          招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明確投標(biāo)人其他資格條件。
          第二十一條 采用國際招標(biāo)的,不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。
          第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。
          第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。
          凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的,投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。
          第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日,其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日;建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的,建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案。
        第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

          第二十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;除不可抗力外,招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo),或者拒絕開標(biāo)。
          建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。
          第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理,招標(biāo)人不予受理:
         ?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
         ?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的;
         ?。ㄈ┻`反有關(guān)規(guī)定的其他情形。
          第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評標(biāo)委員會(huì),其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定:
         ?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專家。評委應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上;
         ?。ǘ┰u標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成,其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人;
         ?。ㄈ┐笮凸步ㄖこ袒蚓哂幸欢ㄉ鐣?huì)影響的建筑工程,以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程,采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定,必要時(shí)可以邀請外地或境外資深專家參加評標(biāo)。
          第二十八條 評標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法進(jìn)行評審。評委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評標(biāo)原則。
          評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面:
         ?。ㄒ唬Ψ桨冈O(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評價(jià);
          (二)對方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審;
         ?。ㄈΨ桨干鐣?huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價(jià);
         ?。ㄋ模Ψ桨附Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價(jià);
         ?。ㄎ澹Ψ桨竿顿Y估算的合理性進(jìn)行分析、評價(jià);
         ?。Ψ桨敢?guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析;
          (七)對保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價(jià);
         ?。ò耍φ袠?biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。
          評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等,招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評標(biāo)方法。評標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見本辦法附件九。
          第二十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
         ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人應(yīng)確保評標(biāo)專家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件,評審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。
          (二)評審應(yīng)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持,負(fù)責(zé)人應(yīng)從評標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任,并從技術(shù)評委中推薦一名評標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。
          (三)評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外,不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評審。
         ?。ㄋ模┰谠u標(biāo)過程中,當(dāng)評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件有疑問,需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí),投標(biāo)人可以到場解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。
         ?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)過程中,一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為,評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。
         ?。┩稑?biāo)人不得以任何形式干擾評標(biāo)活動(dòng),否則評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。
         ?。ㄆ撸τ趪匈Y金投資或國家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑,招標(biāo)人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席,接受社會(huì)監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評審意見,也不得以任何方式干涉評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開展評標(biāo)工作。
          第三十條 大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的,招標(biāo)人可以在評標(biāo)過程中對其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證:
         ?。ㄒ唬τ谥匾貐^(qū)主要景觀道路沿線,設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的;
         ?。ǘ┰O(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的;
          (三)有特殊要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。
          一般建筑工程項(xiàng)目,必要時(shí),招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專項(xiàng)技術(shù)論證,以確保建筑方案的安全性和合理性。
          第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的,經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審后按廢標(biāo)處理或被否決:
         ?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章(有效簽署)、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊建筑師有效簽章的;或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的;
         ?。ǘ┮月?lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的;
         ?。ㄈ┩稑?biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的;
         ?。ㄋ模┩稑?biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的;
          (五)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全,未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審未通過的;
         ?。┻`反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定,可能對評標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的;
         ?。ㄆ撸┡c其他投標(biāo)人串通投標(biāo),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
         ?。ò耍┮运嗣x投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假的;
          (九)未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的;
         ?。ㄊ┩稑?biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的;
         ?。ㄊ唬┰谕稑?biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的;
         ?。ㄊ┢渌`反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。
          評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認(rèn)。
          第三十二條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo):
         ?。ㄒ唬┧型稑?biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的;
         ?。ǘ┰u標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;
         ?。ㄈ┩庋娱L投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。
          符合前款第一種情形的,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。
          招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的,應(yīng)對有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。
          第三十三條 評標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人:
         ?。ㄒ唬┎扇」_和邀請招標(biāo)方式的,推薦1至3名;
         ?。ǘ┱袠?biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
          (三)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審,認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求,重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的,經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)同意,評委可以以記名投票方式,按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評標(biāo)委員會(huì)重新對優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評審后,推薦合格的中標(biāo)候選人。
          第三十四條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序,并對推薦中標(biāo)方案、評標(biāo)專家名單及各位專家評審意見進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。
          第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括:
         ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人委托評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;
         ?。ǘ┱袠?biāo)人確定評標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的,或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題,依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
         ?。ㄈ┱袠?biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告,組織審查評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后,確定中標(biāo)人。
          第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
          建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。
        第五章 其他

          第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求,按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同,并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。
          國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定,其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)建設(shè)主管部門對設(shè)計(jì)合同不予備案,并依法予以處理。
          招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi),將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。
          第三十八條 對于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案,招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。
          (一)采用公開招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多,招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。
         ?。ǘ┎捎醚堈袠?biāo),招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并在投標(biāo)邀請函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
          招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以便對評標(biāo)委員會(huì)評選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì)。
          第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi),應(yīng)按照同等國民待遇原則,嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
          工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的,其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。
          第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)(版權(quán))。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意,招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
          招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后,招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠,否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。
          招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意,并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可,招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。
          聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。
          第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
          由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的,建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求,僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì),不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。
          第四十二條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案,并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信檔案。
          第四十三條 各級政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標(biāo)方案。
          各級政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況,查處不正當(dāng)競爭行為。
          在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
        第六章 附則
          第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。
          第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。
          第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
        第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。發(fā)布部門: 發(fā)布日期:2008年03月21日 
        實(shí)施日期:2008年05月01日 (中央法規(guī))

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