現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（交公路發(fā)［1996］612號，以下簡稱《辦法》）、《公路基本建設(shè)工程交通工程概（預(yù)）算編制的規(guī)定》（公設(shè)技字［2000］285號）、《公路工程概算定額》和《公路工程預(yù)算定額》（交工發(fā)［1992］65號）、《公路工程機械臺班費用定額》（交公路發(fā)［1996］610號）等法規(guī)頒布執(zhí)行以來，為控制工程造價起到了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路投資的多元化及建設(shè)新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)章制度已不適應(yīng)發(fā)展的需要。為適應(yīng)投資體制改革的新形勢，我部擬對現(xiàn)行辦法及定額進行修訂。由于修訂工作量大、內(nèi)容繁雜，需進行大量的調(diào)研和測算工作，為盡快適應(yīng)工程建設(shè)管理要求，在修訂的辦法等法規(guī)正式頒布前先對有關(guān)內(nèi)容提出完善意見，請各地按通知要求結(jié)合工程實際參照執(zhí)行。
一、建設(shè)項目管理費
建設(shè)項目管理費（《辦法》中的建設(shè)單位管理費），包括建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、工程定額測定費和設(shè)計文件審查費。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（業(yè)主）管理費
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費系指建設(shè)單位（業(yè)主）為建設(shè)項目的立項、籌建、建設(shè)、竣（交）工驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費用。不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。
費用內(nèi)容包括:工作人員的工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保險費用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險）、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護費;辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費（包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通訊設(shè)備購置、使用費，測量、試驗設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費等）、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費;技術(shù)圖書資料費、職工教育經(jīng)費、工程招標費（不含招標文件及標底編制費）;合同契約公證費、法律顧問費、咨詢費;建設(shè)單位的臨時設(shè)施費、完工清理費、竣（交）工驗收費、各種稅費（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等）;建設(shè)項目審計費、境內(nèi)外融資費用（不含建設(shè)期貸款利息）、業(yè)務(wù)招待費、安全生產(chǎn)管理費和其他管理性開支。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按表1的費率，以累進辦法計算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費費率表 表1
第一部分
建筑安裝工程費（萬元） 費率
（%） 算例（萬元）
建筑安裝
工程費 建設(shè)單位（業(yè)主）管理費
500以下 3.48 500 500×3.48%=17.4
501～1000 2.73 1000 17.4+500×2.73%=31.1
1001～5000 2.18 5000 31.1+4000×2.18%=118.3
5001～10000 1.84 10000 118.3+5000×1.84%=210.3
10001～30000 1.52 30000 210.3+20000×1.52%=514.3
30001～50000 1.27 50000 514.3+20000×1.27%=768.3
50001～100000 0.94 100000 768.3+50000×0.94%=1238.3
100001～150000 0.76 150000 1238.3+50000×0.76%=1618.3
150001～200000 0.59 200000 1618.3+50000×0.59%=1913.3
200001～300000 0.43 300000 1913.3+100000×0.43%=2343.3
300000以上 0.32 310000 2343.3+10000×0.32%=2375.3
注:（1）水深>15米、斜拉橋和懸索橋等特大型橋梁工程，按表中費率乘以1.0～1.2的系數(shù)?！ ?BR> （2）海上工程（指由于風(fēng)浪影響，工程施工期（不包括封凍期）全年月平均工作日少于15天的工程）及水下隧道工程按表中費率乘以1.0～1.3的系數(shù)?！ ?BR>
（二）工程監(jiān)理費
工程監(jiān)理費系指建設(shè)單位（業(yè)主）委托具有公路工程監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。
費用內(nèi)容包括:工作人員的基本工資、工資性津貼、社會保險費用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險）、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護費;辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費（包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通訊設(shè)備購置、使用費，測量、試驗、檢測設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費等）、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費;技術(shù)圖書資料費、職工教育經(jīng)費、投標費用;合同契約公證費、咨詢費、業(yè)務(wù)招待費;財務(wù)費用、監(jiān)理單位的臨時設(shè)施費、各種稅費和其他管理性開支。
工程監(jiān)理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按表2的費率計算。
工程監(jiān)理費費率表 表2
工程類別 高速公路及
一級公路 二級公路 三級及
四級公路 橋梁及隧道
費率（%） 2.0 2.5 3.0 2.5
注:橋梁指水深>15米、斜拉橋和懸索橋等獨立特大型橋梁工程; 隧道指水下隧道工程。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費和工程監(jiān)理費均為實施建設(shè)項目管理的費用，執(zhí)行時可根據(jù)建設(shè)單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實際承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督費
工程質(zhì)量監(jiān)督費系指根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督應(yīng)收取的管理費用。
工程質(zhì)量監(jiān)督費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按0.15%計算。
?。ㄋ模┕こ潭~測定費
工程定額測定費（《辦法》中的定額編制、管理費），系指各省、自治區(qū)、直轄市各級公路（交通）工程定額（造價管理）站為測定勞動定額、搜集定額資料、編制工程定額及定額管理所需要的工作經(jīng)費。
工程定額測定費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按0.12%計算。
?。ㄎ澹┰O(shè)計文件審查費
設(shè)計審查費系指國家和省級交通主管部門在項目審批前，為保證勘察設(shè)計工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計單位提交的建設(shè)項目可行性研究報告和勘察設(shè)計文件以及對設(shè)計變更、調(diào)整概算進行審 查所需要的相關(guān)費用。
設(shè)計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按0.1%計算。
二、建設(shè)項目前期工作費
建設(shè)項目前期工作費（《辦法》中的勘察設(shè)計費）系指委托勘察設(shè)計、咨詢單位對建設(shè)項目進行可行性研究、工程勘察設(shè)計，依據(jù)國家法律須進行評價評估、咨詢，及設(shè)計、監(jiān)理、施工招標文件、施工招標標底文件編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。包括:
1.編制預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告，以及相應(yīng)的勘察、設(shè)計、專題研究等所需的費用。
2.初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的勘察費（包括工程測量、水文調(diào)查、地質(zhì)勘探等）、設(shè)計費。
3.國家法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航論證費、行洪論證（評估）費等前期工作費用。
4.設(shè)計、監(jiān)理、施工招標文件及施工招標標底（或造價控制值）文件編制費等。
計算方法:第1、2、3項費用及招標文件編制費用，按國家頒發(fā)的收費標準和有關(guān)規(guī)定進行編制。
三、大型專用機械設(shè)備購置費
取消大型專用機械設(shè)備購置費。
四、預(yù)備費
預(yù)備費系指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程費用，其用途如下:
1.在進行技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中，在批準的初步設(shè)計和概算范圍內(nèi)所增加的工程費用。
2.在設(shè)備訂貨時，由于規(guī)格、型號改變的價差;材料貨源變更、運輸距離或方式的改變以及因規(guī)格不同而代換使用等原因發(fā)生的價差。
3.由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。
4.在項目主管部門組織竣（交）工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。
5.投保的工程根據(jù)工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。
計算方法:以第一、二、三部分費用之和（扣除建設(shè)期貸款利息）為基數(shù)按下列費率計算:
設(shè)計概算按5%計列;
修正概算按4%計列;
施工圖預(yù)算按3%計列。
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